剑指参议院选举 对美施展撒娇战术

2004年8月21日，日本民众乘小船赶到日本佐世保港附近海域，围住美国核动力航母“约翰·C·斯坦尼斯”号，反对它进入日本港口。

没有，没有，真的没有，近几十年来，日本政府在美日核密约是否存在问题上，一直持否认态度。

昨天，日本外务省第三方委员会向外务大臣冈田克也提交了108页的调查报告，确认日美存在核密约。这是日本政府首次承认核密约的存在。

考虑到去年以来，日本各界多次披露核密约存在的事实，政府不过是捅破了最后一层窗户纸。不过，这最后一捅，搅动了日本政坛，也搅动了日美关系。

■戳破秘密

承认存在美日核密约 美军可能携核到过日本

日本外务省第三方委员会的报告说，美日存在的3个密约分别是：1960年修订《日美安全保障条约》时达成的核密约，日本允许美军载核舰船进入日本港口；1972年美国向日本归还冲绳岛时达成的密约，规定日方承担把美军冲绳基地恢复原状所需的费用（400万美元）；第三个密约是1960年达成的，朝鲜半岛发生紧急事态时，驻日美军可自由出兵朝鲜半岛。

报告还说，外界之前认为的第4个美日密约——1969年美日达成的允许美军携带核武器再次进入冲绳的共识，因为没有在政府内交接，不具有约束力，不能认定是密约。但是，日本外务大臣冈田克也认为，这个共识“从一般常识来看也属密约”。

冈田说，过去美军可能携带核武器进入过日本。不过，他认为，自1991年美国政府宣布美军舰艇停止携带战术核武器以来，核武器没有进入日本。

美国1999年解密的档案显示，美日之间的确存在核密约。这份核密约，违背了日本奉为国策的“无核三原则”：不拥有、不制造、不运进核武器。

过去数十年间，日本自民党政府一直坚决否认存在美日核密约。去年日本大选时，日本民主党承诺对密约进行调查；去年9月，民主党政府上台后，冈田下令调查美日密约。

戳破秘密 让民主党受益

冈田9日说：“遗憾的是，（美日密约）这些事实这么长时间没有向公众公开。”他指出“这是历代首相和外相等领导人的责任”，并称调查的目的是为了重新赢得公众对日本外交的信任。

冈田还说，日方调查不会影响日美安保同盟。他说，他理解美国采取的既不承认也不否认核武器具体部署情况的政策，认为这是为了提高核威慑力，日方不会要求改变这一政策。

日本首相鸠山由纪夫9日晚重申日本坚持“无核三原则”，称没有必要进行任何修改。谈及日美核密约问题，鸠山说，亚太地区需要包括（美国的）核武器在内的遏制力，查明过去是否存在密约一事不应对日美关系产生影响。

近年来，日本各界关于美日核密约的猜测、报道很多，很多证据都表明密约存在。美联社说，由于有了“预防针”，日本政府首次承认核密约存在的消息，可能不会让大多数日本人震惊，不过，日本人对前自民党政府的不信任会增加，与此同时，民主党政府将从中受益。

鸠山由纪夫领导的民主党政府去年9月上台后，由于民主党未能妥善处理政治资金问题、鸠山缺乏领导能力等因素，让鸠山内阁的支持率一路下跌。日本《读卖新闻》8日的最新民调显示，鸠山内阁的支持率跌至41%，比上月下降3个百分点，不支持率则上升至50%；共同社的最新民调则显示，鸠山内阁的支持率首次跌破40%，只有36.3%。

分析说，日本国会参议院将在今年7月选举，由于民主党政府承认核密约存在，民主党及其候选人的支持率有望上升。

日本是世界上唯一遭受过原子弹轰炸的国家，日本民众对核武器非常反感。

■快报·快访 记者 邓璟

日本民主党向美国施展撒娇策略

日美关系从鸠山去年上台以后，变得有些紧张。昨天日本政府承认了核密约，有什么算盘？对日美关系有何影响？快报昨晚采访了中国社科院美国研究所美国外交研究室主任袁征。

都市快报：为什么鸠山政府会首次承认核密约存在？

袁征：这主要是跟日本国内政治有关。民主党在竞选时就承诺要调查核密约，现在拿出调查结果，是为了兑现承诺和稳固政治地位（民主党执政地位并非不可撼动），同时也是打击自民党势力。

民主党政府首次承认密约存在，表明了自民党之前一直在撒谎。自民党（及其前身政党）人士从来都自诩为坚定的反核人士，包括上世纪60年代的首相佐藤荣作，还因提出“无核三原则”获得1974年诺贝尔和平奖。事实却证明，佐藤荣作也好，自民党也好，一直在背后履行密约，且对公众撒谎了。

日本民众的反核情绪非常强烈，可想而知，自民党被定为“撒谎者”后，民众对它的厌恶情绪有多么强烈。

都市快报：日本政府承认核密约存在，会给日美关系带来哪些影响？

袁征：我认为对日美关系影响不会太大，毕竟美国1999年就解密、曝光过这些核密约，但当时的日本自民党政府很紧张，动用关系让美国国防部出面，美国随后再次把密约定为机密级别。

这次日本民主党政府承认核密约存在，其实是一种撒娇策略，博弈的成分很大：民主党认为美国重视自民党，忽略了日本其他党派，民主党政府承认核密约存在，可以借机向美国讨价还价：你要重视和支持民主党，别把民主党不当回事。

我认为看点在于，民主党承认密约存在后，它将采取何种策略对待这些密约。完全抛弃密约，可能会激起日本右翼势力、自民党的反弹，毕竟日本的安全仍需美国的核保护伞；假如完全维持这些密约，那跟自民党有什么区别？

鸠山政府会谨慎地掌握好度，跟美国衡量、协商，然后再作出明确的决定。较劲归较劲，由于日美有共同的战略利益，两国关系不会很僵。美国可能会因此作出一些让步，双方都会克制，会有某种妥协。