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区劳动保障局、区民政局、区财政局、区卫生局、区残联关于进一步改善民生的若干意见
www.hzjgnews.com.cn  2009年05月24日 15:34:36 星期日  

    为贯彻落实党的十七大精神,按照省、市实施“全面小康六大行动计划”、破解“七难”问题的部署要求,围绕“打造杭州中心区,构建和谐新江干,争创生活品质新示范区”的目标,着眼于解决全区弱势群体的实际困难,改善居民生活品质,现就进一步改善民生提出如下意见:

一、促进就业

1、人力资源服务平台。鼓励街道、镇依托劳动保障管理站(室)建立城乡一体的人力资源服务平台,对达到区标准的给予5万元的一次性开办经费;每年给予2万元的工作经费补助,区、街道(镇)按1:1比例承担;对建立“职介所”的社区(村),给予1万元的开办经费;各类组织免费介绍就业困难人员成功就业的,给予每人一次性150元的职业介绍奖励。

2、公益性岗位。将助老、助残、助弱、助业等服务人员经审核认定后纳入公益性岗位范围,享受公益性岗位待遇政策;在社区从事助老、助残、助弱服务的残疾人,参照公益性岗位标准的经费,区级承担50%。

3、技能培训补贴。对持《求职登记证》的农村劳动力参加就业技能培训按每人1500元标准补贴,技能培训补贴费由区、镇两级按1:1比例承担;各类企业对招收的本区被征地农转非人员、农村劳动力、残疾人进行在岗技能提升培训,取得《国家职业资格证书》的,对用人单位给予每人1000元的一次性奖励。

4、企业用工补贴。各类企业招用就业困难人员,与其签订劳动合同并办理录用备案、参加社会保险1年以上、每月发放工资标准不低于市区企业最低工资标准110%的,对用人单位每人每年给予3000元用工补贴。

从事个体经营的残疾人工商户,每安置一名残疾人就业,签订1年以上劳动合同,工资不低于杭州市最低工资标准,并按规定缴纳社会保险费的,给予每人每年5000元补助。

用人单位为安置残疾人新添置设备和无障碍设施的给予一次性补助,最高限额为1万元。

5、促进就业奖励经费。安排奖励资金95万元,用于“充分就业社区(村)”和“就业特别贡献企业”等奖励。

6、扶持残疾人就业

(1)建立“残疾人扶贫贷款贴息”专项资金10万元,对从事个体经营、种养业、加工业及家庭副业生产的持证残疾人给予贷款贴息。

(2)在劳动年龄段内有经营能力的持证残疾人(父母双方有一方在省、市属单位工作除外),凡从事个体经营,给予不超过1万元的一次性开办补贴。

(3)对残疾人从事种养殖业及农产品加工业,给予500元—10000元的补贴。

(4)给予区级残疾人就业扶贫基地每年1万-2万元的补助,每安置1名残疾人在基地就业,给予每人每年5000元补助。辐射和带动周边残疾人种养户,每户每年给予500元的补助。

二、社会救助

7、困难救助

(1)对市、区困难家庭和劳模、孤寡、高龄、独居(空巢)等老人中生活不能自理或部分不能自理的人员实行护理券救助,标准100元—400元。

(2)对常年卧床不起、生活不能自理的重度残疾人和二级及以上未列入低保的精神、智力残疾人给予生活护理补贴。持《杭州市困难家庭救助证》或《江干区困难家庭救助证》的,每人每月给予200元,其他残疾人,每人每月给予100元。

8、医疗救助

(1)对本区市级低保家庭,发放每人每年200元的门诊助医补助。

(2)设立困难家庭医疗临时救济专项资金50万元,对持有效期内A证的低保家庭,其年度自负医疗费在各类救助后,实施全额的临时救济;对其他困难家庭,视情实行一次性救济。

(3)设立残疾人康复医疗救助专项资金100万元,对残疾人开展脑瘫儿、智残儿、聋儿、自闭症儿童、肢体矫治等康复训练、接受白内障复明等康复手术、配备助听器、助视器、假肢等康复器材器具、精神病人住院治疗和罹患重症、绝症等困难残疾人家庭进行救助。

(4)对全区精神残疾人实行每人每年500元的服药补助。

9、参保补助

(1)积极鼓励“3545”的农业和未征地农转非人员参加职工基本养老保险,参保率达到95%以上,每个社区(村)奖励5000元。

(2)农村残疾人参加新型农村合作医疗,个人缴费部分实行全额补助。

持有效期内《杭州市困难家庭救助证》、《江干区困难家庭救助证》的个体经营残疾人工商户参加社会保险,其自缴部分给予全额补贴;其他残疾人工商户,按80%给予补贴。

10、就学救助

(1)对市、区两级持证困难家庭子女实行就学救助,标准为每学年600—1500元。

(2)凡本区失业登记农转非人员、农村求职登记人员新参加成人高中教育并取得毕业证书的,给予1000元的补助;新参加成人大专、本科学历教育并取得国家承认毕业证书的,分别给予1500、2000元的补助。

(3)设立残疾人“自强助(奖)学金”, 在享受其他助学政策外,残疾学生和持有效期内《杭州市困难家庭救助证》、《江干区困难家庭救助证》残疾人家庭的子女就读小学、初中、高中的,每学年分别给予200、300、500的补助,就读全日制大专及以上院校的,残疾学生每学年给予2000的补助,低保、困难残疾人家庭子女每学年给予1500元的补助;残疾人参加成人教育,获得国家承认学历的,给予报销学费、教材费、考务费;残疾人参加职业技术培训,获得合格证书的,学费给予相应补助;对获得区级以上教育行政部门荣誉称号的残疾人,给予1000—3000元的奖励。

三、居住改善

11、实施“阳光亮居”工程,对持有效期内《杭州市困难家庭救助证》、《江干区困难家庭救助证》人员的危房维修改造,标准为5000-20000元;残疾人进行住房改善的,视情况再给予最高不超过1万元的补助;残疾人廉租房装修,标准为200元/平方米。

四、扶持公益性组织、项目

12、每年安排100万元,用于社区建设创新性、公益性项目的奖励和补助。

13、建立“和谐社区”创建奖励资金30万元,用于对全国、省、市“和谐社区”创建的匹配奖励。

14、将社区服务中介组织纳入民办非企业登记管理,实行民办公助。对积极开展公益性活动且影响较大、群众满意的中介组织,给予1-3万元补助。

15、培育社区民间组织,每年评选20个优秀民间组织,给予3000-5000元奖励。

五、完善设施

16、社区用房

(1)新增、新建城区社区配套服务用房达到350平方米以上并达到每百户30平方米标准,经验收合格,给予10万元补助。新增撤村建居社区配套服务用房达到500平方米以上并达到每百户50平方米标准,经验收合格,给予10万元补助。

(2)城区社区配套服务用房在原有面积的基础上,每增加100平方米补助5万元,最高不超过10万元;撤村建居社区配套服务用房在原有面积的基础上,每增加100平方米补助2万元,最高不超过10万元。

(3)社区(村)配套服务用房功能设置达到“一门式”服务大厅要求,给予5-8万元补助。

17、社区爱心食堂

对于社区或非营利性机构兴办的社区爱心食堂,经考核合格每年给予5-15万元补助。

18、养老、托养机构

(1)区管公办养老机构硬件设施符合建设部、民政部关于《老年人建筑设计规范》和《老年人福利基本规范》标准,床位数达到50张以上,新建每张床位一次性补助8000元,改造每张床位一次性补助5000元。

(2)区管养老机构达到区一、二、三级标准的,分别奖励3万元、2万元、1万元,每两年评选一次。

(3)对于吸纳本区老人、残疾人的托养机构,给予每人每年600元的机构补贴,区、街道(镇)按1:1比例承担。

(4)对本区持《杭州市困难家庭救助证》或《江干区困难家庭救助证》的重度残疾人进入养老和专门托养机构的,给予每人每年6000元补助。

19、老年“星光计划”

对新建社区的老年“星光计划”按社区建设规定标准实行奖励,标准型奖励5万元,示范型奖励10万元。对评定为江干区“十佳老年学校(电大)”和“十佳星光老年之家”,分别给予1万元奖励,每两年评选一次。

20、居家养老服务网络

街道(镇)居家养老服务中心、社区助老服务社达到区标准的分别予以一次性开办费6万元、3万元奖励;各镇、街道每年须落实相应的保障经费。

21、社区帮扶救助站

新建社区(村)帮扶救助站,给予1万元的开办费。

22、工疗站

硬件设施符合《杭州市精神卫生工疗站“等级标准”试行办法》要求,建设标准达到市一、二、三级,分别给予5万元、10万元、15万元的奖励(上等级补差额);按工疗站收治的精神、智力残疾人数,每人每年给予2000元的工疗经费补助。

23、社区残疾人康复站

街道、镇(社区、村)残疾人康复站符合《杭州市残疾人社区康复服务达标创先活动考核标准》,给予5000-10000元的工作经费补助,康复器材由区残联统一配备。对达到区级示范残疾人康复站的给予奖励。

24、社区卫生服务站

街道、镇应提供无偿用于社区卫生服务站的用房(提供的用房为非社区配套用房),区政府每年予以适当补助:

(1)街道每达标一个社区卫生服务站每年补助7万元; 100平方米以上补助3万元。

(2)镇每达标一个社区(村)卫生服务站每年补助5万元, 100平方米以上补助2万元。

社区卫生服务站用房为开发商配套建设并明确为社区卫生服务使用的,不在补助范围内,由卫生部门直接接收使用。

各项政策的实施细则由区劳动保障局、民政局、卫生局、残联制订,各街道、镇要结合工作实际,进一步完善配套政策。

以上意见适用范围为本区户籍人口,自2008年8月1日起实施,暂定实行三年。政策条款按从优、不重复原则享受,原有扶持政策与此文件不一致的,以此文件为准。

区劳动保障局
区民政局
区财政局
区卫生局
区残联
二○○八年七月二十五日

作者: 编辑:孙蓉
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