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政银合作共搭台 项目建设好唱戏

www.hzjgnews.com.cn  2009年05月21日 11:04:05 星期四  
    “通过政银合作这个平台,财政部门协调组织,我们园区争取到了交行秋涛支行利率下浮10%的优惠条件,节约了利息近65万元。这可是实实在在的利好啊!” 近日,我区积极推动“政银合作”,与14家银行总行或省市分行签订了为期3年的战略合作协议,为我区城市基础设施建设争取到430亿元的授信规模,江干科技园区尝到了第一个甜头。预计到2009年年底,我区国有建设单位的贷款将减少利息支出1300万元,其中新增贷款利息减少885.6万元,大大降低了融资成本。

金融危机催生政银合作新模式

    在此之前,国有建设单位的融资问题让区财政部门费尽了心思。区财政局局长项伟荣在介绍情况的时候说道:“受金融危机影响,我们的项目建设融资遇到了很大的障碍,一方面由于土地出让的滞后,资金一时无法回笼,建设资金短缺,需通过融资渠道来解决;另一方面,由于国家阶段性调控经济的金融政策起伏很大,国有建设单位的融资缺乏计划性,什么时候贷、向谁贷、能贷多少等问题心中无数,融资工作比较被动。”
    事实上,金融危机下的项目建设融资存在着多方面的问题,政银双方信息需求不对称,融资的操作不够规范,财政部门对贷款的管理相对滞后,风险控制能力不强等,直接导致了部分大项目建设序时进度的滞后,有些贷款优惠措施没有充分享受,多头开户、迟用早贷、贷了不用等情况时有发生,债务风险控制难度加大。为提高政府对融资的控制能力,提供一个互惠互利、公平竞争的平台,推进廉政建设,“政银合作”这一融资新模式应运而生,区财政部门在搭建平台、催生合作上迈出了探索性的一步。

财政部门迈出政银合作新步伐

    在合作互惠原则的指导下,为充分发挥政府的组织优势和银行的融资优势,构建良好的社会信用体制和风险控制机制,今年四月份,区财政部门牵头拟定了《江干区国有建设单位银行贷款管理办法》和《国有建设单位银行账户管理办法》,为政银合作的实施提供了政策依据。据此,区政府有选择性地与工商银行省分行、农业银行省分行、建设银行省分行、交通银行省分行、中国银行省分行、杭州银行、杭州联合银行等14家银行总行或省市分行签订了为期3年的战略合作协议,政府与银行的合作拉开了序幕。
    “双方在授信额度内可以采用一事一询价、一事一审核、一事一筛选的方式进行合作”,区财政局国有资产管理科有关同志介绍说。国有建设单位在政府批复的年度贷款额度内提出融资申请,经财政审核后向全部战略合作银行发布贷款询价信息,根据战略合作银行回复的放贷条件信息,由国有建设单位自主选择1至3家利率相对较低、到款及时、还款机制灵活等贷款条件较优惠的银行签订贷款意向书。“政银合作形式的启动使我们有章可循,降低了融资成本,也增强了我们抵御信贷政策变动的能力。”政银合作的优势已逐步反映在项目建设工程中。

项目推进迎来政银合作新前景

    “政府持有众多的银行资源信息和高达430亿元的可授信规模,为我区建设项目的顺利推进提供了强有力的资金保障,即使将来发生银根紧缩,也可以有效地缓解信贷额度紧张的局面。” 在谈到政银合作的前景时,区财政局副局长陈绍红显得很有信心。“如果按照国家一年期贷款基准利率5.4%下浮10%,那么全年预计减少利息支出1300万元,其中新增贷款利息减少885.6万元,可以大大降低融资成本。”
    开展“政银合作”以来,江干科技园区、城建开发办、凯旋路改造指挥部按信息发布、询价、授信等程序,共计7.5亿元授信都取得了在基准利率基础上下浮10%的优惠条件。三年行动计划开局以后,我区各大项目纷纷上马,政府性投资建设项目对资金的需求量很大,由于自身财力所限,大部分建设资金需要通过银行贷款来解决。“政银合作”平台的建立有利于拓宽融资渠道、完善融资管理、规范贷款行为和降低融资成本,大大提高了资金使用效益、增强了抵御信贷政策变动的能力,推进了大项目建设,也促进了廉政建设。

 

作者:傅启贵 编辑:杨帆
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